Larangan Israel terhadap UNRWA adalah gol bunuh diri yang spektakuler | Persatuan negara-negara

Sudah hampir sebulan sejak Knesset Israel memutuskan untuk melarang UNRWA beroperasi di wilayah Palestina yang diduduki Israel di Gaza dan Tepi Barat. Pihak berwenang Israel telah melanjutkan penerapannya, meskipun mendapat kecaman luas dari komunitas internasional dan beberapa sekutu Israel.

PBB sendiri mengecam tindakan tersebut dan mengatakan bahwa hal itu akan menimbulkan “konsekuensi yang menghancurkan” karena PBB adalah badan utama yang memberikan bantuan ke Gaza. Meskipun larangan UNRWA tidak diragukan lagi akan memperbesar penderitaan rakyat Palestina, larangan ini juga merupakan tujuan bunuh diri yang spektakuler bagi Israel.

Hal ini karena hal ini akan mengangkat dua setengah juta pengungsi Palestina di Gaza dan Tepi Barat ke tingkat perlindungan internasional yang baru di bawah mandat Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) yang memilih solusi sukarela untuk situasi pengungsi yang berkepanjangan. repatriasi: hak untuk kembali.

Hal ini justru bertolak belakang dengan apa yang ingin dicapai oleh Knesset pada umumnya dan kabinet sayap kanan Israel pada khususnya ketika mereka berencana menghancurkan UNRWA. Karena mabuk oleh kekuatan mereka sendiri dan tingginya rasa kemenangan militer mereka di Gaza, mereka bekerja di bawah khayalan yang salah bahwa jika mereka menghentikan operasi UNRWA, para pengungsi yang mereka layani dapat disingkirkan dari proses perdamaian; sejarah, identitas, hak dan klaim sejarah mereka disingkirkan dari wacana.

Namun Israel akan menyadari bahwa 6,8 juta orang – jumlah yang terdaftar di UNRWA – tidak dapat dibasmi dengan mudah, meskipun ada dukungan politik dari Washington dan kekuatan militer Israel.

Berdasarkan Pasal 1D Konvensi Pengungsi tahun 1951, ketika para pengungsi ini berhenti menerima layanan dari UNRWA, mereka secara hukum berhak atas perlindungan berdasarkan Konvensi, serta perlindungan yang diberikan oleh UNHCR. Kalimat kedua artikel tersebut memperjelas hal ini. “Bila perlindungan atau bantuan tersebut berhenti karena alasan apa pun, tanpa penyelesaian secara definitif mengenai kedudukan orang-orang tersebut sesuai dengan resolusi-resolusi relevan yang diadopsi oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, maka orang-orang tersebut secara ipso facto berhak atas manfaat-manfaat Konvensi ini. .”

Dengan kata lain, jika undang-undang Knesset diterapkan dan UNRWA dilarang memberikan layanan, pengungsi Palestina – jika tidak ada solusi yang adil dan langgeng, yang semakin sulit dilakukan – akan tunduk pada Konvensi Pengungsi dan mandat UNHCR. .

Hal ini ditegaskan dalam pedoman yang dikeluarkan oleh UNHCR pada tahun 2017, paragraf 29 yang menekankan bahwa “ketika ditetapkan bahwa perlindungan atau bantuan UNRWA telah dihentikan (…) pengungsi Palestina secara otomatis atau “ipso facto” berhak atas manfaat Konvensi 1951 ”.

Hal ini tidak hanya terjadi pada pengungsi Palestina saat ini, generasi mendatang yang mendaftar ke UNRWA tanpa adanya resolusi mengenai status pengungsi mereka, juga akan mendapatkan mandat perlindungan global yang lebih tinggi yang ditawarkan oleh Konvensi Pengungsi. Yang terpenting, berdasarkan pedoman UNHCR, pengungsi didaftarkan melalui jalur laki-laki dan perempuan. UNRWA membatasi hal ini hanya pada garis laki-laki saja, sehingga di bawah UNHCR, jumlah pengungsi Palestina kemungkinan akan tumbuh lebih cepat dibandingkan dengan UNRWA.

Sementara itu, UNRWA, dengan kemampuan terbaiknya, akan terus memperbarui catatan pendaftaran pengungsinya. Secara heroik, badan tersebut memindahkan ribuan salinan dokumen penting pendaftaran yang berasal dari tahun 1948 dari markas besarnya di Gaza selama pertempuran saat ini, dan juga dari Tepi Barat hingga Amman. Berkat dedikasi staf UNRWA, database pendaftaran badan tersebut kini sepenuhnya digital dan disimpan di dunia maya yang aman di seluruh dunia.

Pelestarian tulang punggung budaya dan identitas pengungsi ini akan menjadi sumber kenyamanan kolektif bagi masyarakat yang tersebar, menghadapi apa yang digambarkan oleh pelapor PBB, Francesca Albanese sebagai “penghapusan kolonial”. Hal yang paling penting adalah karena kini mustahil bagi Israel untuk menghancurkan database berharga ini, yang akan memiliki arti penting jika para pengungsi memutuskan untuk menuntut hak mereka untuk kembali, restitusi dan kompensasi dari Israel, yang mana mereka berhak mendapatkannya berdasarkan hukum internasional sebagaimana ditegaskan oleh Jenderal PBB. Resolusi Majelis 194.

Sekalipun hal ini tidak dapat dilakukan dalam waktu dekat, basis data UNRWA yang kini sudah sepenuhnya digital masih tetap bisa digunakan.

Melihat ke masa depan, kepemimpinan kemanusiaan tidak boleh mengatakan, seperti yang dilakukan Sekretaris Jenderal PBB, Antonio Guterres, bahwa jika UNRWA tidak ada, maka negara pendudukan, Israel, akan memberikan layanan kepada pengungsi Palestina.

Hal ini sangat mengerikan ketika negara tersebut terlibat dalam apa yang dianggap oleh Mahkamah Internasional sebagai genosida yang masuk akal dan perdana menteri serta menteri pertahanannya menghadapi surat perintah penangkapan dari Pengadilan Kriminal Internasional atas kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang, termasuk penggunaan kelaparan. sebagai senjata perang, penganiayaan dan tindakan tidak manusiawi lainnya.

Sangat menyedihkan melihat Guterres mengambil tanggung jawab dari penguasa pendudukan mengingat sebelum ia menjadi sekretaris jenderal, ia menjabat selama 10 tahun sebagai Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi dan menyadari sepenuhnya perlindungan yang tercantum dalam Pasal 1D Perjanjian Pengungsi. Konvensi 1951.

Selain itu, akan sangat membantu jika kita melihat advokasi publik yang kuat mengenai isu ini dari Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi saat ini, Filippo Grandi, yang sebelumnya menjabat sebagai wakil komisaris jenderal UNRWA dan kemudian menjadi komisaris jenderal. Komitmen kuat Grandi terhadap perjuangan pengungsi Palestina sudah menjadi catatan publik.

Pada saat yang genting ini, para pemimpin senior PBB harus dengan tegas meyakinkan warga Palestina, yang merupakan tanggung jawab bersejarah PBB, bahwa hak-hak mereka akan dilindungi dan bahwa mereka akan memiliki status yang sama dalam hal hak untuk kembali, bersama dengan puluhan juta orang di seluruh dunia. dunia, banyak dari mereka juga merupakan pengungsi antargenerasi.

Ketika UNRWA berada dalam ancaman eksistensial dan para pengungsi yang dilayaninya menghadapi “penghapusan kolonial”, saya menyerukan kepada Majelis Umum PBB, yang bertanggung jawab atas mandat UNRWA, untuk membawa masalah ini ke Dewan Keamanan sebagai suatu hal yang mendesak.

Saya juga mendesak Guterres untuk menjalankan kekuasaannya berdasarkan Pasal 99 Piagam PBB dan menuntut agar Dewan Keamanan bertindak untuk melindungi UNRWA dan mempertahankan tanggung jawab yang diamanatkan untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional.

Jika Israel berhasil menghapuskan UNRWA, tentu ini akan menjadi kerugian besar bagi Palestina. Namun hal ini tidak akan menghapus masalah pengungsi Palestina. Berakhirnya UNRWA sebenarnya akan membuka babak yang lebih kuat bagi hak kembali warga Palestina, karena perlindungan mereka beralih dari entitas regional PBB yang relatif kecil menjadi sebuah organisasi global yang telah lama memperjuangkan hak untuk kembali dalam “situasi pengungsi yang berlarut-larut”.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.