Dapatkah warga Palestina mengharapkan perubahan

Putusan Mahkamah Internasional minggu lalu terhadap Israel hanyalah tanda terbaru dari meningkatnya tekanan publik yang dihadapi negara itu di tengah perang yang sedang berlangsung di Gaza.

Namun kasus tersebut terjadi sebelum perang – akibat permintaan Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 2022 agar pengadilan memberikan pendapat tentang pendudukan berkelanjutan di wilayah Palestina.

ICJ dengan tegas menentang Israel dalam pendapat yang dikeluarkan pada hari Jumat, menyebut pendudukan itu melanggar hukum dan menyatakan bahwa pembangunan permukiman di Tepi Barat yang diduduki dan Yerusalem Timur yang diduduki adalah melanggar hukum. ICJ menolak argumen apa pun bahwa Israel memiliki kedaulatan atas wilayah tersebut, terlepas dari klaimnya. Presiden pengadilan juga mengatakan bahwa hukum Israel di wilayah yang diduduki “setara dengan kejahatan apartheid”.

Otoritas Palestina sangat senang dengan keputusan pengadilan tersebut, dan Menteri Luar Negeri Palestina Riad Malki menyebutnya sebagai “momen penting bagi Palestina”. Seperti yang diharapkan, Israel menolak keputusan tersebut dan menyebutnya “salah”.

Namun jika ini memang begitu penting, apa yang dapat diharapkan terjadi selanjutnya?

Putusan ICJ adalah “pendapat nasihat” – tidak mengikat. Karena permintaan awal untuk pendapat dikeluarkan oleh Majelis Umum PBB, pertanyaannya sekarang akan kembali ke badan tersebut, yang akan “memutuskan bagaimana melanjutkan masalah ini”, tegas Farhan Haq, wakil juru bicara Sekretaris Jenderal PBB.

Resolusi yang disahkan Majelis Umum tidak mengikat, tetapi tetap memiliki bobot, karena berasal dari badan yang mewakili semua negara anggota.

Dan meskipun Majelis Umum tidak memiliki kewenangan untuk mengeluarkan negara anggota PBB tanpa persetujuan Dewan Keamanan PBB, Majelis Umum memiliki kemampuan untuk menangguhkan hak-hak dan keistimewaan negara tersebut, artinya negara tersebut tidak akan dapat berpartisipasi dalam sesi-sesi Majelis Umum dan badan-badan PBB lainnya.

Hal ini terutama terjadi pada tahun 1974, ketika negara-negara anggota memilih untuk menangguhkan partisipasi Afrika Selatan yang menerapkan apartheid, atas keberatan dari Amerika Serikat, Inggris, dan Prancis, yang membantu mengubah rezim apartheid di Afrika Selatan menjadi negara paria, meskipun ada keberatan dari Barat.

Hassan Ben Imran, anggota dewan Law for Palestine, berpendapat bahwa – dengan Dewan Keamanan PBB yang “terganggu dan lumpuh” akibat hak veto AS – Majelis Umum harus memimpin.

“Israel tidak memberi kita alasan untuk berasumsi bahwa mereka akan menghormati putusan (ICJ), faktanya, para pemimpin tertingginya telah mengatakannya secara terbuka,” kata Ben Imran. “Oleh karena itu, satu-satunya jalan ke depan adalah sanksi politik, ekonomi, dan militer melalui Majelis Umum PBB … Sama seperti Afrika Selatan di masa apartheid, Israel harus diskors, atau dicopot, dari PBB, FIFA, Olimpiade, dan forum lainnya. Majelis Umum PBB dapat memulai tindakan ini.”

Omar H Rahman, seorang peneliti di Middle East Council on Global Affairs, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa putusan ICJ “memberikan Palestina dan para pendukungnya alat yang berpotensi ampuh untuk memobilisasi komunitas internasional guna menekan Israel”.

Isolasi Israel

Dengan Israel menghadapi kasus genosida terpisah yang diajukan oleh Afrika Selatan di ICJ, dan permohonan surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Gallant di Mahkamah Kriminal Internasional, Israel menghadapi masalah hukum yang semakin besar.

Keputusan ICJ minggu lalu mengenai kehadiran Israel di wilayah yang diduduki hanya menambah kemungkinan bahwa Israel akan kalah dalam kasus tersebut juga.

Mai El-Sadany, direktur eksekutif Institut Tahrir untuk Kebijakan Timur Tengah, mengatakan bahwa keputusan ICJ akan memiliki konsekuensi.

“Pengadilan tertinggi dunia menetapkan dengan jelas ilegalitas pendudukan Israel dan kebijakan serta praktik permukimannya; menggambarkan situasi tersebut sebagai segregasi rasial dan apartheid; dan menyoroti kewajiban negara lain untuk tidak membantu atau mendukung upaya mempertahankan keberadaan Israel di OPT (wilayah Palestina yang diduduki),” kata El-Sadany. “Dengan demikian, pengadilan tersebut memaparkan fakta dan kesimpulan yang kemudian dapat digunakan oleh para diplomat dalam negosiasi mereka, yang dapat dimanfaatkan oleh negara-negara dalam hubungan bilateral mereka, yang dapat dilaporkan dan digunakan oleh jurnalis yang meliput masalah tersebut, dan yang dapat digunakan oleh pengacara dan advokat dalam litigasi tambahan dan pekerjaan masyarakat sipil.”

El-Sadany menambahkan bahwa konfirmasi ICJ bahwa mereka menganggap Gaza sebagai bagian dari wilayah Palestina yang diduduki Israel dapat memengaruhi kasus genosida terpisah, karena kekuatan pendudukan memiliki “kewajiban dan tugas” terhadap orang-orang yang tinggal di tanah yang mereka tempati. Ben Imran berpendapat bahwa hal itu “mengakhiri perdebatan hukum mengenai apakah Israel, kekuatan pendudukan, berhak mengklaim hak membela diri terhadap serangan yang berasal dari wilayah yang didudukinya”. Dengan putusan bahwa wilayah Palestina diduduki secara tidak sah, Ben Imran yakin Israel tidak dapat lagi menggunakan klaim pembelaan diri.

Aneksasi

Israel telah memperkuat pendiriannya, menolak menyerah terhadap Yerusalem Timur dan Tepi Barat.

“Orang-orang Yahudi bukanlah penakluk di tanah mereka sendiri,” kata Netanyahu, seraya menambahkan bahwa “legalitas pemukiman Israel di semua wilayah tanah air kami tidak dapat diganggu gugat”. Politisi sayap kanan lainnya menyerukan aneksasi Tepi Barat, dan bahkan sebelum keputusan ICJ, parlemen Israel dengan suara bulat menolak pembentukan negara Palestina.

Sudah lama ada ketakutan bahwa Israel pada akhirnya akan melanjutkan dan mencaplok Tepi Barat yang diduduki, seperti yang telah dilakukannya terhadap Yerusalem Timur yang diduduki dan Dataran Tinggi Golan yang diduduki.

Tindakan terakhir ini diakui oleh mantan presiden AS – dan mungkin yang akan datang – Donald Trump, dan mungkin saja pemerintah Israel sekarang mengandalkan pemerintahan Trump yang baru untuk memberinya kedok untuk mencaplok Tepi Barat, mengintensifkan penghancuran Gaza dan mengabaikan tekanan internasional untuk memberikan hak-hak Palestina.

Rahman tidak yakin keputusan ICJ akan meningkatkan kemungkinan aneksasi Tepi Barat, tetapi melihatnya sebagai kelanjutan dari “kebijakan yang disengaja selama puluhan tahun dari pihak Israel untuk menciptakan kondisi di lapangan untuk aneksasi”.

“Meskipun putusan ICJ seharusnya membuat mereka berpikir dua kali tentang apakah masyarakat internasional akan menerima (aneksasi), konsekuensinya dalam hal menegakkan aturan apartheid selalu sama,” katanya.

Mentalitas benteng Israel dan upayanya untuk mendiskreditkan ICJ serta badan-badan internasional penting lainnya berarti bahwa Israel kemungkinan akan terus melanjutkan jalannya saat ini, setidaknya dalam jangka pendek.

Sebelumnya, Israel mengabaikan putusan ICJ tahun 2004 yang menyatakan tembok pemisah yang dibangunnya – sebagian besar di tanah Palestina – adalah ilegal.

Hal itu menimbulkan keraguan mengenai apakah ICJ dan hukum hak asasi manusia internasional memiliki kekuatan apa pun ketika menyangkut Israel dan Palestina, meskipun Ben Imran menunjukkan bahwa hal itu menjadi masalah ketika ada negara yang tidak menerapkan hukum tersebut, dan berperilaku seolah-olah mereka berada di atasnya.

Karena makin banyak negara memilih mendukung supremasi hukum dalam hal pendudukan, tekanan itu mungkin akhirnya mencapai titik di mana Israel dan para pendukungnya menyerah.

“Bahkan beberapa sekutu terdekat Israel, termasuk AS, telah mengakui beberapa bagian dari pendapat penasihat tersebut, khususnya mengenai ilegalitas kebijakan permukiman,” kata El-Sadany. “Mayoritas negara di seluruh dunia setuju dengan pendapat penasihat ICJ. Diperlukan tindakan kolektif, terkoordinasi, dan strategi jangka panjang yang beragam dari pihak mayoritas untuk menjaga momentum yang dihasilkan oleh kasus tersebut guna membuat perubahan material di lapangan, tetapi potensi untuk perubahan itu ada.”