Akankah Inggris mencabut keberatannya terhadap surat perintah penangkapan ICC

Pemerintahan Buruh baru di Inggris menghadapi ujian utama kebijakan luar negerinya terhadap Gaza menjelang batas waktu untuk kemungkinan gugatan hukum terhadap surat perintah penangkapan yang diajukan oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) terhadap para pemimpin tinggi Israel.

Pada bulan Mei, Jaksa ICC Karim Khan mengajukan surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Gallant atas dugaan kejahatan perang yang dilakukan selama perang Israel di Jalur Gaza. Ia juga mengajukan surat perintah penangkapan untuk tiga pemimpin kelompok Palestina Hamas atas dugaan kejahatan perang yang dilakukan selama serangan 7 Oktober di Israel selatan.

Inggris belum mengajukan gugatan resmi terhadap surat perintah penangkapan. Pemerintah Konservatif sebelumnya baru berhasil memperoleh persetujuan pengadilan untuk mengajukan argumen sebelum pemilihan umum Inggris tanggal 4 Juli, yang mana Konservatif kalah, sehingga gugatan tersebut masih belum jelas. ICC pertama-tama memberi waktu kepada pemerintah Inggris hingga tanggal 12 Juli untuk mengajukan pendapat hukum. Kemudian, batas waktu tersebut diperpanjang hingga tanggal 26 Juli.

Sejak meraih kemenangan telak tiga minggu lalu, Partai Buruh dan pemerintahan barunya telah mengumumkan serangkaian perubahan dari kebijakan pemerintahan sebelumnya.

Antara lain, pemerintah telah membatalkan rencana deportasi pencari suaka ke Rwanda dan mengumumkan agenda 40 rancangan undang-undang yang menetapkan lima tahun pemerintahan berikutnya.

Namun, masih ada pertanyaan mengenai kebijakan Perdana Menteri Keir Starmer mengenai perang Gaza, khususnya.

Jadi, apa posisi Inggris terhadap permintaan jaksa ICC untuk surat perintah penangkapan terhadap para pemimpin senior Israel? Dan apakah pemerintahan Starmer mengisyaratkan adanya perubahan dalam pendekatannya terhadap Israel dan Gaza?

Apa sikap pemerintah Konservatif?

Menurut dokumen pengadilan, pengacara pemerintah Konservatif berpendapat bahwa ada pertanyaan yang harus dijawab tentang yurisdiksi ICC atas warga negara Israel sebelum surat perintah penangkapan dapat dikeluarkan.

Para pengacara mengemukakan argumen ini terkait dengan para pemimpin Israel saja, dan tidak terkait dengan para pemimpin Hamas.

Dalam pengajuannya, para pengacara meminta izin untuk memberikan pengamatan tertulis mengenai apakah “pengadilan dapat menjalankan yurisdiksi atas warga negara Israel, dalam keadaan di mana Palestina tidak dapat menjalankan yurisdiksi pidana”.

Pada bulan Juni, hakim ICC memutuskan bahwa mereka akan mengizinkan Inggris, sebagai negara anggota ICC, untuk mengajukan argumen tentang legalitas surat perintah penangkapan potensial untuk Netanyahu dan Gallant.

ICC mengatakan akan menerima pengajuan dari pihak-pihak yang berminat pada masalah hukum terkait surat perintah penangkapan pejabat Israel hingga 12 Juli, tetapi batas waktu diperpanjang hingga 26 Juli untuk Inggris karena pemilihan umum bulan ini.

Apa kata para pengkritik keberatan pemerintah Inggris?

Keberatan pemerintah Inggris terkait yurisdiksi ICC telah dikritik oleh pengacara hak asasi manusia dan pakar lainnya.

Dalam tulisannya untuk surat kabar The Guardian, pengacara hak asasi manusia Geoffrey Robertson mengatakan bahwa “alasan yang jelas mengapa menteri luar negeri harus membatalkan inisiatif yang tidak masuk akal ini adalah karena hal tersebut merupakan omong kosong secara hukum”.

Joseph Willits, kepala urusan parlemen di Council for Arab-British Understanding, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa “harus ada dukungan yang tidak terkompromikan untuk ICC … termasuk surat perintah penangkapan ICC.

“Tingkat campur tangan yang dilakukan sudah keterlaluan, sehingga pemerintah harus menolak tekanan yang dapat diprediksi dan cukup besar dari Israel dan AS untuk mempertahankan posisi ini di ICC.”

Apa yang awalnya dikatakan Partai Buruh tentang argumen pemerintah Konservatif?

Setelah pengumuman jaksa ICC pada bulan Mei, David Lammy, yang beberapa minggu kemudian menjadi menteri luar negeri dalam pemerintahan Buruh, mengatakan partainya mendukung pengadilan tersebut sebagai “landasan sistem hukum internasional … baik di Ukraina, Sudan, Suriah, atau Gaza”.

“Surat perintah penangkapan bukan merupakan hukuman atau penentuan bersalah, tetapi mencerminkan bukti dan penilaian jaksa tentang dasar pertanggungjawaban pidana individu,” kata Lammy kepada DPR selama sesi tentang Israel dan Gaza.

“Posisi Partai Buruh adalah bahwa keputusan kepala jaksa ICC untuk mengajukan surat perintah penangkapan merupakan masalah independen bagi pengadilan dan jaksa.”

Beberapa hari kemudian, Starmer juga mengumumkan bahwa jika Partai Buruh memenangkan pemilu, mereka akan mengakui negara Palestina dan menegaskan kembali bahwa solusi dua negara sangat penting untuk mengamankan perdamaian abadi di kawasan tersebut.

Apa yang dikatakan Partai Buruh tentang tantangan ICC sejak memenangkan pemilu?

Dalam beberapa hari pertamanya menjabat, Starmer berbicara kepada Presiden Otoritas Palestina Mahmoud Abbas dan menegaskan bahwa warga Palestina memiliki hak untuk mendirikan negara Palestina. Keduanya juga membahas situasi di Gaza karena jumlah korban tewas, yang kini telah mencapai lebih dari 39.000 orang, terus meningkat.

Starmer juga berbicara kepada Netanyahu dan menekankan perlunya gencatan senjata yang “mendesak” di Gaza. Ia juga menyuarakan dukungannya terhadap solusi dua negara dan keamanan finansial bagi Otoritas Palestina, yang pendapatan pajaknya telah dibekukan sejak Mei oleh Menteri Keuangan Israel sayap kanan Bezalel Smotrich menyusul permintaan Khan untuk surat perintah penangkapan.

Lammy melakukan perjalanan ke Israel minggu lalu untuk bertemu dengan Menteri Luar Negeri Israel Katz, Presiden Isaac Herzog dan Netanyahu dan mengatakan dia ada di sana untuk “mendorong gencatan senjata”.

Menurut pernyataan Herzog, presiden mengatakan kepada Lammy bahwa memulangkan sekitar 116 tawanan yang masih ditahan di Gaza “dalam keadaan yang mengerikan, dengan ancaman nyata terhadap nyawa mereka” merupakan isu utama bagi Israel.

Namun sebelum pertemuannya dengan Herzog, Lammy mengatakan penting bahwa “ketika kita sedang berperang, perang tersebut harus dilakukan sesuai dengan hukum humaniter internasional”.

Mahkamah Internasional (ICJ), yang saat ini sedang mempertimbangkan kasus yang menuduh Israel melakukan genosida di Gaza, mengatakan dalam putusan awal pada bulan Januari bahwa Israel harus mengambil tindakan untuk mencegah dan menghukum “hasutan langsung dan publik untuk melakukan genosida”.

Pengadilan juga memerintahkan Israel untuk memastikan pengiriman bantuan kemanusiaan dasar ke Gaza. Kelompok bantuan dan organisasi hak asasi manusia mengatakan Israel telah gagal memenuhi tindakan darurat yang diperintahkan ICJ.

Kunjungan Lammy menimbulkan kontroversi di kalangan pemilih partainya yang pro-Palestina. Banyak yang mengecam kunjungan menteri luar negeri itu di media sosial saat perang di Gaza meningkat dan di tengah kemungkinan surat perintah penangkapan ICC.

Sementara pemerintahan Buruh belum membuat pengumuman resmi apa pun tentang tantangan ICC, media Israel melaporkan bahwa selama kunjungan Lammy, ia memberikan jaminan kepada pejabat bahwa partainya tidak akan mengubah arah terkait tantangan ICC.

Namun, menteri luar negeri mengatakan pemerintah sedang mengambil nasihat hukum sebelum menentukan posisinya dan belum mengonfirmasi apakah akan meneruskan tantangan tersebut atau membatalkannya.

Hari ini saya bertemu dengan PM Israel @netanyahudan PM Otoritas Palestina Mustafa.

Pesan kami jelas: kami membutuhkan gencatan senjata segera, pembebasan segera semua sandera, perlindungan warga sipil, akses tanpa batas terhadap bantuan di Gaza, dan jalan menuju solusi dua negara. foto.twitter.com/kmmIBsHgov

—David Lammy (@DavidLammy) 14 Juli 2024

Perubahan apa yang dibuat pemerintahan Buruh dalam kebijakan Inggris terhadap Gaza?

Bulan ini, pemerintah mengumumkan akan melanjutkan pendanaannya untuk badan PBB untuk pengungsi Palestina (UNRWA), perubahan besar pertama dalam pendekatan Inggris terhadap perang.

Inggris merupakan salah satu dari beberapa negara yang menghentikan pendanaan organisasi tersebut setelah Israel mengklaim beberapa anggota stafnya terlibat dalam serangan yang dipimpin Hamas pada 7 Oktober.

Namun Lammy mengatakan kepada Parlemen minggu lalu bahwa ia merasa yakin bahwa badan tersebut, yang menyediakan bantuan di Gaza, telah menerapkan “standar netralitas tertinggi”, termasuk meningkatkan prosedur pemeriksaan untuk staf.

Dania Abul Haj, pejabat hukum senior di Pusat Keadilan Internasional untuk Palestina yang berpusat di Inggris, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa keputusan untuk melanjutkan pendanaan membuktikan bahwa keputusan kebijakan luar negeri tidak boleh didasarkan pada “klaim dan tuduhan yang tidak berdasar”.

“Meskipun pemulihan pendanaan merupakan langkah penting, hal itu saja tidak cukup baik. Pemerintah Inggris harus mengakhiri semua keterlibatan dalam kejahatan perang Israel, yang berarti harus mengakhiri penjualan senjata ke Israel dan berkomitmen untuk menghormati Pengadilan Kriminal Internasional.

“Tidak boleh ada lagi perubahan haluan. Pemerintah harus bersikap jelas, langsung dan tegas bahwa mereka tidak akan mencampuri ICC.”